20 октября 2017 года вступил в силу новый Административный регламент по надзору за дорожным движением. Если ранее действовавший Регламент предусматривал, что остановка транспортного средства в целях проверки документов может быть осуществлена исключительно на стационарном посту ДПС, то в новом Регламенте данное ограничение отсутствует. Верховный Суд Российской Федерации в феврале текущего года рассмотрел дело об оспаривании подпункта 84.13 Регламента, позволяющего останавливать транспортные средства с целью проверки документов и вне стационарных постов ДПС, и принял решение о его соответствии закону (решение ВС РФ от 12 февраля 2018 № АКПИ17-1115).
По мнению заявителя, обратившегося в суд с требованием признать указанный подпункт недействующим, это нововведение противоречит принципу недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина и нарушает его право на участие в дорожном движении без установления необоснованных ограничений со стороны органов государственной власти.
Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявленных требований, отметив, что Административный регламент утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; порядок его принятия, а также требования к его государственной регистрации и опубликованию соблюдены. Оспариваемое положение не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, соответствует целям Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также правам и обязанностям полиции, предусмотренным законодательством. Не противоречит оно и нормам КоАП РФ, поскольку остановка транспортного средства в целях проверки документов не имеет отношения к процедуре административного задержания.
Кроме того, Верховный Суд РФ подчеркнул, что безопасность дорожного движения, соблюдение прав и охраняемых законом интересов его участников при остановке транспортного средства в целях проверки документов обеспечиваются определенными правилами поведения сотрудника полиции, которые предусмотрены пунктами 85-89 Административного регламента.
Старший помощник прокурора юрист 2 класса Д.В. Бородинов
