Сегодня в нашей постоянной рубрике «Вопрос-ответ» начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, правового обеспечения Управления Росреестра по Республике Адыгея Елена Туова расскажет, какое отношение Росреестр, в частности – региональное Управление, имеет к процедуре банкротства.
Статья 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» среди прочих основных понятий, используемых в законе, выделяет орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 данные функции осуществляет Росреестр.
С целью надлежащего исполнения Росреестром своих функций он наделен полномочиями по участию в собраниях кредиторов и судебных заседаниях по делу о банкротстве. Кроме того, должностные лица Росреестра уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.
Существует два способа, позволяющие Росреестру выявлять нарушения в деятельности арбитражного управляющего.
Во-первых, как правило, о нарушениях сообщают сами участники дела о банкротстве: должник, кредиторы или уполномоченный орган, функции которого исполняет налоговая служба. Указанные лица, кроме возможности подать жалобу на действия арбитражного управляющего непосредственно в саморегулируемую организацию, членом которой он является, или обращения с такой жалобой в арбитражный суд, могут направить соответствующее заявление в Управление Росреестра.
Если поданное указанным лицом заявление будет содержать достаточные сведения, указывающие на наличие административного правонарушения, должностными лицами Росреестра будет возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
Во-вторых, нарушения могут быть обнаружены непосредственно должностными лицами Росреестра в ходе участия в собрании кредиторов или при проведении административного расследования.
Все выявленные нарушения фиксируются в протоколах об административных правонарушениях, после чего Росреестр направляет в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. Впоследствии арбитражный суд принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении этого заявления.
Что касается состава допускаемых нарушений, то чаще всего в процедурах банкротства выявляются нарушения порядка раскрытия арбитражным управляющим информации о своей деятельности, такие как не представление отчета кредиторам, не проведение собраний кредиторов, а также нарушение правил публикации сведений о процедуре банкротства.
При этом административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
За это правонарушение арбитражным судом может быть назначено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Ответственность за повторное совершение такого правонарушения установлена ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП – это дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
Если говорить о конкретных цифрах, то за прошедший 2022 год отделом по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, правового обеспечения было рассмотрено 37 жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего.
Было составлено 15 протоколов об административных правонарушениях, из которых 11 - за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 2 - за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и 2 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.
По результатам направленных в суд заявлений вынесено 3 решения о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности с назначением наказания в виде наложения штрафа на общую сумму 29 000 руб., 5 решений о назначении наказаний в виде предупреждения, по результатам рассмотрения 3 заявлений суд указал на наличие события и состава правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего и счел правонарушение малозначительным, применив нормы ст. 2.9 КоАП РФ.
Напоминаем, что при выявлении правонарушения, законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершаемыми арбитражными управляющими, можно направить обращение в Управление Росреестра по Республике Адыгея можно одним из следующих способов:
- путем заполнения специальной формы на официальном сайте Росреестра;
- в письменном виде по почте 385000, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 44;
- также можно получить консультацию, позвонив по телефонам: 8 (8772) 56-02-52; 8 (8772) 56-02-51.
